上海加快建設(shè)人才高峰
發(fā)布時間：2018-03-29
在北京剛剛連續(xù)出臺了《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進科技創(chuàng)新推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》和《北京市引進人才管理辦法（試行）》后，上海就專門召開了“上海人才大會”。
上海市委書記李強指出：上海要聚天下英才而用之！抓人才是上海構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢、打造戰(zhàn)略品牌、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的第一選擇和最優(yōu)路徑，要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的指示要求，持之以恒厚植上海發(fā)展的人才優(yōu)勢，堅持黨管人才的政治導(dǎo)向、人才引進的高端導(dǎo)向、人才配置的市場導(dǎo)向、人才發(fā)展的國際導(dǎo)向、人才服務(wù)的精準導(dǎo)向，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，努力建設(shè)世界一流的人才發(fā)展環(huán)境，讓上海成為天下英才最向往的地方之一。人才在上海發(fā)展全局中的地位和作用，怎么強調(diào)也不過分。上海要提升城市的全球影響力，必須吸引一批具有全球影響力的大科學(xué)家、大企業(yè)家、大藝術(shù)家等高端人才。每個“一把手”都要帶頭抓“第一資源”，善于同人才交朋友，尋覓人才要求賢若渴，錯失人才要有切膚之痛。
上海在會上正式發(fā)布了《上海發(fā)布人才高峰工程行動方案》（以下簡稱《方案》），這也是未來一段時間上海人才工作總的指引和路線圖?？傮w的目標是：將在“人才高地”基礎(chǔ)上加快建設(shè)成為“人才高峰”。方案明確集聚造就高峰人才的13個重點領(lǐng)域，分別是：宇宙起源與天體觀測、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學(xué)、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。
五個原則：一是堅持“國家戰(zhàn)略，重點領(lǐng)域”，這是人才高峰建設(shè)的出發(fā)點；二是堅持“深化改革，制度創(chuàng)新”，這是人才高峰建設(shè)的著力點；三是堅持“全球視野，國際標準”，這是人才高峰建設(shè)的著眼點；四是堅持“量身定制，一人一策”，這是人才高峰建設(shè)的核心做法；五是堅持“突出重點，分步推進”，這是人才高峰建設(shè)的實施步驟。這其中，“量身定制，一人一策”明顯是最吸引人眼球的政策，如何落實，我們拭目以待。
幾個突破點，關(guān)鍵詞是“國際接軌”和“保障”：
第一，提出要建立國際通行的遴選機制。堅持引進和培養(yǎng)并舉、增量和存量并重，突出市場作用、同行評價，構(gòu)建用人主體發(fā)現(xiàn)、國際同行認可、大數(shù)據(jù)測評的高峰人才遴選機制。支持對象應(yīng)具備的核心條件是：取得國內(nèi)外同行公認的突出成就、一般處于本領(lǐng)域全國前5名或國際前20名，或年富力強、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，具有成長為世界級高峰人才的潛力。
第二，提出要打造具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺。重點是為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機構(gòu)，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制。按需建設(shè)定制式實驗室。優(yōu)先保障充足便捷的科研場地。優(yōu)先使用張江科學(xué)城布局的大科學(xué)裝置。
第三、提出要實施國際通行的工作體制。重點突出國際通行做法，從8個方面構(gòu)建一流軟環(huán)境。
第四、健全高峰人才及其團隊的社會保障。重點將從7個方面提供系統(tǒng)保障，解除高峰人才及其團隊的后顧之憂：一是建立住房支持機制。綜合發(fā)揮用人單位、各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、市級支持資金的多方作用，采取購房補貼、租房補貼、人才公寓等多種形式，系統(tǒng)解決在滬工作期間的長期穩(wěn)定居住需求。二是實施落戶綠色通道。高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍。三是優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留。優(yōu)先推薦高峰人才及其直系親屬、核心團隊成員及其直系親屬申辦加入、恢復(fù)中國國籍和獲得外國人永久居留證。四是完善養(yǎng)老醫(yī)療保險待遇。允許高峰人才及其核心團隊成員使用支持資金購買商業(yè)養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療保險。五是開辟結(jié)匯換匯綠色通道。允許高峰人才及其核心團隊成員將在滬的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入?yún)R至境外。六是健全交通出行保障機制。采取單位配置、市場租賃、交通補貼、個人購買新能源汽車等方式，保障高峰人才及其核心團隊成員在滬工作期間的交通出行需求。七是保障配偶子女相關(guān)待遇。高峰人才及其核心團隊成員的配偶，參照享受商業(yè)醫(yī)療保險待遇。優(yōu)先保障高峰人才及其核心團隊成員的子女在義務(wù)教育階段的就讀需求。
第五、建立穩(wěn)定長期的經(jīng)費保障機制。設(shè)立人才高峰工程建設(shè)市級專項資金，優(yōu)先保障高峰人才及其團隊的事業(yè)發(fā)展費用和人員保障費用。
此前，上海于2016年9月發(fā)布《關(guān)于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》即人才“30條”，圍繞“聚天下英才而用之”和“放權(quán)松綁”，深入推進人才發(fā)展體制機制改革。人才“30條”發(fā)布以來，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在海外人才集聚方面，近兩年，726名外籍高層次人才通過市場化認定申辦了永久居留。2017年，共辦理外籍人才工作證件8.1萬件，數(shù)量位居全國首位。目前，在滬工作外國人才達到21.5萬人，占全國的23.7%，位居全國首位。
為了打好人才競爭戰(zhàn)，上海各區(qū)針對人才實際需求“精準出招”。對于政策不了解的問題，區(qū)委組織部人才科、區(qū)人才服務(wù)中心現(xiàn)場就有關(guān)人事人才業(yè)務(wù)進行詳細解讀，并推介了“寶山人才”微信公眾號、寶山人事人才網(wǎng)等可第一時間獲取人才政策的渠道。對于企業(yè)引才難，區(qū)委組織部、區(qū)人才辦、區(qū)人保局經(jīng)研究，將于年內(nèi)圍繞寶山區(qū)“1+4+4”重點產(chǎn)業(yè)體系，與開設(shè)有符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相關(guān)專業(yè)的高校加強聯(lián)系，有針對性幫助企業(yè)走進對應(yīng)高校開展系列專場招聘，為企業(yè)搭建引才聚才平臺。對于周邊設(shè)施不配套，對需協(xié)調(diào)其他職能部門共同解決的問題，區(qū)委組織部、區(qū)人才辦、區(qū)人保局將有關(guān)問題和需求提交區(qū)委、區(qū)政府，依靠全區(qū)的力量，加大力度解決企業(yè)周邊生活設(shè)施不配套等問題。對于子女入學(xué)入托難，寶山區(qū)委組織部、區(qū)人才辦、區(qū)人保局計劃于年內(nèi)啟動寶山“123”人才服務(wù)體系建設(shè)（即“1本菜單、2個平臺、3級聯(lián)動”服務(wù)），整合區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)職能部門的優(yōu)勢資源，為人才提供就醫(yī)、就學(xué)、文化等多項“綠色通道”。
浦東新區(qū)將根據(jù)“精準引才”理念，區(qū)分不同類別高層次人才的需求，探索“4+X”的引才路徑。政策引才，形成具有浦東特色、系統(tǒng)化的人才品牌計劃。在居留政策方面，進一步簡化辦理的流程和手續(xù)。對浦東戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)學(xué)生，可適當(dāng)放寬硬性條件，吸引更多研發(fā)型的外籍留學(xué)生在浦東工作。平臺引才。在新區(qū)層面，由政府去海外搭建多元化的引智平臺，并定期進行企業(yè)崗位需求的發(fā)布。充分利用“國家實驗室”平臺發(fā)揮引才的作用，建立相配套的柔性引才機制。進一步引進國際知名高校在浦東設(shè)立分?；蜓芯恐行?，與研究院所、國際醫(yī)院、國際研發(fā)中心等機構(gòu)合作建立分支機構(gòu)，搭建海外人才的境內(nèi)發(fā)展平臺。服務(wù)引才。增加創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)事務(wù)的受理。將與海外人才緊密相關(guān)的公共服務(wù)機構(gòu)在物理上實現(xiàn)集中，實現(xiàn)“一門式”受理。提供多種形式的住房優(yōu)惠政策，增加國際化教育機構(gòu)供給，擴大國際醫(yī)療結(jié)算的服務(wù)范圍，統(tǒng)籌政府部門的服務(wù)力量。市場引才。通過設(shè)立引才大使獎、企業(yè)引才獎、貢獻度獎勵、獵頭服務(wù)費補貼等方式，獎勵和支持企業(yè)和人力資源服務(wù)機構(gòu)引入海外高層次人才。鼓勵公益組織和學(xué)術(shù)機構(gòu)深入?yún)⑴c到引才工作中，淡化行政色彩。